在格伦费尔大厦调查成立七年后,调查结果出炉,令人震惊:72人遇难,数百人无家可归,这本是一场可以避免的悲剧。更糟糕的是,这一问题是可以预见的——格伦费尔大厦的悲剧是监管放松和随之而来的贪婪的结果。
调查小组指出,这场火灾是中央政府、监管机构和建筑行业“数十年来失败的顶点”,他们未能检查“高层住宅外墙中使用可燃材料的危险,并根据现有信息采取行动”。各方责任被明确指出,委员会并未回避分摊责任。到2016年,政府已“充分意识到”可燃覆层和绝缘材料的风险,尤其是在高层建筑中,但“没有根据所知采取行动”。
根本问题在于,安全法规被修改,允许公司自行证明其覆层产品符合特定标准,而不是让这些产品接受独立审查。在利益冲突中,本应监督这种自我监管的机构未能发挥作用,政府和地方议会对责任不屑一顾,认为这是他人的问题——一些相关公司尽管知道安全隐患,仍从中获利。
放松管制和贪婪的结合是致命的。其他因素,如预算紧张、消防困难以及格伦费尔居民与租户管理组织之间的关系破裂,虽然加剧了悲剧的发生,但并非悲剧的核心。
报告详细列举了各个组织的失败。早在1999年,政府就应能“注意到”一份议会报告的警告,即“在采取措施将外部覆层系统带来的风险降至最低之前,不应采取导致人员死亡的严重火灾”。相关公司“多次”意识到安全标准“不合适”,并对影响消防安全的事项表现出自满,甚至是防御的态度。政府的“放松管制议程”主导了该部门的思维,以至于连影响生命安全的事项都被忽视、拖延或无视。
尽管建筑研究机构在建筑领域拥有“值得信赖的地位”,并在国际上被视为消防安全方面的领导者,但在格伦费尔事件之前,该机构发布的多份关于火灾的报告“远非全面”,未能识别或评估导致火灾的重要因素,且受到利益冲突的困扰,损害了其“完整性和独立性”。
使格伦费尔成为火药库的覆层和绝缘材料制造商不仅受到指责,还被发现参与了“系统性的不诚实”,使用“故意和持续的策略来操纵测试过程,歪曲测试数据并误导市场”。调查小组发现,建筑研究机构“参与了这一策略”。
个别制造商也受到指责。Arconic建筑产品公司生产用于格伦费尔外墙的雨幕面板(称为Reynobond 55 PE),被发现“故意向市场隐瞒使用Reynobond 55 PE磁带的真实危险程度,特别是在高层建筑上”。自2007年以来,他们就收到了有关这些危险的警告,到2011年,他们“清楚地意识到”,他们的产品“在火灾中表现得更差,比铆接形式危险得多”,但仍“决心利用某些国家(包括英国)监管制度薄弱的地方”。可悲的是,替代品和真正耐火的替代品是可用的,但Arconic并没有从市场上撤回其不安全的产品。
生产格伦费尔使用的绝缘材料的Celotex被发现“开展了一项误导客户的不诚实计划”。其他多家制造商和监管机构也被批评。
这份报告明确且确凿。尽管有许多失败需要解决,但格伦费尔悲剧的核心罪魁祸首是放松监管。在这条链条中,不同行为者的潜在刑事和民事责任将在其他地方确立,但防止类似悲剧再次发生的关键在于解决监管问题。
然而,这并不是最初被许多媒体和权威人士所强调的恶棍。早在收集任何证据之前,责任就已落在了政府紧缩计划的头上。这为专栏提供了大量素材,并让一些耸人听闻的说法抓住了公众的想象力——格伦费尔被危险的覆层覆盖,以便富裕的居民不必去看它(这一说法早已被揭穿——其目的是让塔楼在夏天更凉爽,在冬天更温暖)。
或者是由于政府削减开支造成的。事实上,如果市政委员会不是出于好意,但最终误入歧途,试图改善和翻新这座塔,火灾就不会发生。
72人在格伦费尔大厦丧生,数百人的生命受到不可挽回的损害。自格伦费尔事件以来,英国各地成千上万的人多年来一直生活在对自己公寓覆层的恐惧中,其中一些人还面临着纠正这个问题的巨额账单。
为那些被杀害或无家可归的人伸张正义,找到合适的罪魁祸首,为那些仍然被困在不安全公寓里的人找到合适的补救措施,这些都取决于找到这场悲剧的正确罪魁祸首,而不是为了符合政治目的而随意指责他人。责备错误的原因减少了对正确原因的关注。
正如报告所示,格伦费尔的故事中不乏真正的恶棍。那些急于得出政治上方便结论的人并不在这个名单的顶端,但他们搅浑了水,让伸张正义变得更加困难。今天也应给予他们一些自我反省的空间。
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希望本篇文章《因贪婪与监管松懈而陨落》能对你有所帮助!
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